2016年10月，全國社會治安綜合治理創新工作會議在江西召開，習近平總書記對加強和創新社會治理作出重要指示，強調要繼續加強和創新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾的安全感。江西作為會議舉辦地，我們將結合工作實際新特點、面臨形勢新要求，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，繼續探索新形勢下社會治安綜合治理創新之路，努力開創平安江西建設新局面。

一、創新思維理念，立足戰略全局統攬綜治工作發展

社會治安綜合治理事關改革發展穩定的全局，能否從全局和戰略的高度去謀劃，不僅直接關系綜治工作的成敗，而且是檢驗黨和政府治理能力和水平高低的一個重要標志。近些年來，江西省委、省政府堅持從全局的高度、以創新思維謀劃綜治工作，確立經濟發展與社會穩定同等重要的戰略思想，堅持同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，既認真研究部署改革發展工作，也認真研究部署社會和諧穩定工作；既重視經濟指標、發展速度、群眾幸福指數，也重視公眾安全感、獲得感、群眾滿意度。省委常委會定期聽取政法、綜治、維穩工作匯報，分析研判治安形勢，探討制定對策措施，著力解決事關綜治工作發展的實際困難和重大問題，真正做到凡是事關綜治工作的重大任務，黨委政府親自部署、重大案件事件親自過問、重點環節親自協調、重要難題親自督辦，切實為政法綜治工作提供堅強有力的政治保證和組織保證。在省委、省政府的堅強領導下，江西既抓經濟、謀發展，又抓穩定、保平安，兩手抓，兩手都硬，較好地彰顯了齊頭并進、相得益彰的良性循環效應。

在今后的工作中，我們將始終堅持“發展是第一要務、穩定是第一責任”的指導思想，著力構建黨委領導、政府主導、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安綜合治理新格局，更加注重發揮黨委政府第一責任人的主導作用，督促推動各級黨政組織始終把保穩定促發展記在心上、抓在手上、扛在肩上；更加注重發揮綜治各責任單位的主動性、積極性和協同性，督促推動各部門看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，形成群策群力、齊抓共管的強大合力；更加注重發揮廣大人民群眾參與社會治安綜合治理的強大力量，形成綜治工作和平安建設“人人參與、人人共享”的生動局面。

二、創新方式方法，構建機制體系謀劃綜治工作長效

社會治安綜合治理創新是一個復雜的系統工程，靠零打碎敲、單打獨斗是不行的，頭痛醫頭、腳痛醫腳也難以標本兼治，更不可能達到長治久安。為此，我們從創新綜治工作長效機制與體系入手，著眼于從源頭上、根本上破解難題。

構建新機制，強化責任落實。綜治工作千頭萬緒，我們認為最關鍵的是解決由誰負責、負什么責、失責如何追責等問題。對此，我們抓住“責任落實”這個核心，探索建立了“責任分工、社會協同、信息管理、輿情引導、督辦推進、通報交賬、應急處置、改革創新、考核獎懲、過程問責”綜治工作十大運行機制。在責任分工方面，我們堅持以上率下、領導帶頭擔責，層層抓落實。對重大案件事件，省委、省政府領導帶頭履行職責，包案破解難題。特別是在2013年6月，省委對有關政治安全、資源權屬、非法集資及非法傳銷、醫患糾紛、國企改制遺留問題、環境污染問題、涉法涉訴、特殊人群管理等13類涉穩突出問題，逐一明確分管的省級領導和牽頭責任單位，在全省建立起涉穩突出問題分類歸口處置機制。市、縣參照省里的做法，對重大矛盾糾紛及涉穩突出問題，實行了黨政領導分工負責化解制度。2014年以來，全省征地拆遷、權屬糾紛、環境污染等老大難問題引發的涉穩事件同比分別下降55.2%、46%、41.7%。

構建新體系，強化整體推進。在實踐探索中，我們注重從系統性、整體性、統籌性要求出發，抓住“追根溯源”這個核心，以推進國家治理體系和治理能力現代化為目標，以問題為導向，從宏觀層面構建了“組織領導、基本制度、法規政策、風險評估、教育疏導、矛盾化解、治安防控、服務管理、依法治理、基層建設”綜治工作十大體系。這十大體系涵蓋了綜治工作的方方面面，較好實現了整體推進和重點突破的有機統一。例如，構建風險評估體系。過去一些地方決策不依法、不科學、不民主的問題時有發生，往往“決策一出臺，矛盾跟著來”，有的引發重大群體性事件，影響社會穩定。針對這一情況，我們率先建立了社會穩定風險評估體系，把社會穩定風險評估作為引進出臺重大決策、實施重大項目、推出重大改革的前置條件和剛性門檻，不能使絕大多數群眾受益的事情、不能得到絕大多數百姓支持的事情堅決不做，實現了由“保穩定”到“創穩定”的轉變。

三、創新保障措施，盡力補齊短板激活綜治工作動力

江西是欠發達地區，推進綜治工作創新面臨不少制約性、保障性短板。我們恪守少花錢、多辦事、辦好事的原則，在財力尚不寬裕的情況下，省委、省政府堅持把抓大事和辦實事結合起來，把補短板和增動力結合起來，千方百計幫助解決綜治工作創新中面臨的實際困難和問題，最大限度創造有利條件，提供有力保障。

打牢綜治“三項建設”這個支撐。綜治戰線是平安建設的主力軍，如何從全局上指揮調度協調好綜治各項工作，是新形勢下擺在各級黨政面前的新課題。這些年，江西省委、省政府堅定不移地將綜治信息化、現代化建設作為全省經濟社會發展的科技保障工程，作為確保全省長治久安的基礎支撐，作為智慧城市建設的重要部分。2016年以來，部署開展綜治中心建設年活動，在全國率先制定綜治中心建設、綜治信息化建設、網格化管理建設“三項建設”規范，明確要將綜治中心建設成為以網格化管理為基礎、信息化建設為支撐、組團式服務為載體的社會治安綜合治理工作平臺，形成了有利于全省綜治戰線打整體戰、合成戰的實戰系統。

分好綜治經費保障這個“蛋糕”。經費緊缺是制約綜治工作發展的一大“瓶頸”。對此，省委、省政府明確提出，再窮不能窮綜治，再難也要千方百計保平安。同時，省委、省政府加大綜治獎勵力度，對綜治考評為先進的綜治責任單位，按照有關規定予以獎勵。當然，與發達地區相比，江西綜治工作的保障水平還比較低。隨著經濟的發展、財力的增長，我們對綜治工作的保障也會同步增長。

扭住綜治干部隊伍建設這個根本。綜治干部隊伍是綜治工作的組織者、實踐者和推動者，隊伍強，才能工作強。省委、省政府對這支隊伍的建設一直抓得嚴而緊，既注重嚴加教育管理，又充分體恤他們長期奮戰在綜治維穩第一線的艱苦，在政治待遇、經濟待遇方面想方設法予以特別關愛關懷。2013年，在省里人事編制非常緊張的情況下，為省綜治辦增設了內設機構，增加了行政編制，較好地緩解了省綜治辦事多人少的矛盾。在去年的換屆過程中，市、縣、鄉、村（社區）有幾百名政法綜治干部得到提拔重用，不少新提拔重用的干部被充實到政法綜治一線崗位上來。實踐證明，選優配強綜治干部隊伍，是“好鋼用在了刀刃上”。