現階段，我國科學技術水平顯著，我國陸續出臺了一系列有關智慧社區指南、意見等，加快探索網格化社區治理服務新模式，同時，也預示并激勵了智慧社區的快速發展。昆明市在智慧社區建設中，按照“政策引領、項目支撐、試點帶動”的思路，取得了一定的實際成效，但仍存在數據融合共享度不夠、崗位人才缺口比較大、上下整體推進不均衡、多元主體參與度不高等問題。昆明市智慧社區建設實踐困境的破解之策為提升社區數據治理能力、加速社區融合平臺建設、強化社區人才隊伍建設、強化社區體制機制建設、加大智慧社區宣傳力度、建立信息安全保障體系、創新社區建設運營模式等。

大數據時代下，推進智慧社區建設具有十分重要的現實意義。智慧社區建設的核心內容主要包括數據采集層或物理設備層、數據庫層或信息儲存、交換處理層、公共數據專網或信息傳輸層、業務應用層或信息展示層等方面的主要內容和物聯網技術、云計算技術、大數據技術等主要應用技術。當下，推進智慧社區建設實踐中，雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題，即數據融合共享度不夠；崗位要求高，人才缺口比較大；上下聯動缺乏，整體推進不均衡；供給內容方式和參與主體多元性不足等。因此，為進一步推進智慧社區建設，針對當前智慧社區建設存在的問題，不斷探索推進智慧社區建設的路徑。

1、智慧社區

根據住房和城鄉建設部《智慧社區建設指南（試行）》中的內容，智慧社區指的是，對各種現代科技進行綜合利用的基礎上，整合區域各種信息、統籌區域各種資源，依托適度領先的基礎設施建設，以智慧社區綜合信息服務平臺為支撐，促進公共服務智能化、便民利民服務智能化的社區管理和服務的創新模式。智慧社區的特征包括：第一，整合區域各種資源，包括社會資源、政務資源、居民信息、網絡資源、技術資源，涉及人、物、地、事、情、房屋和物質等多個方面；第二，全面物聯，基于傳感器網絡上的智慧社區，實現了人-物互聯、物-物互聯，依托智慧社區綜合信息服務平臺，實現了政府、企業等組織機構與社區居民的人-人互聯；第三，協同運作，智慧社區建設各參與方、信息化系統與子系統實現了協同運作；第四，智能化滿足居民需求，在合理成本范圍內，可更加高效、更加準確地為居民提供各項服務。

2、智慧社區信息化建設的意義

（1）提升社區治理效率，增強社區行政效能。黨的十九屆四中全會提出為使公共服務精細化、精準化，將社會治理和服務重心向基層下放。社區作為基層治理單位其重要性得以提升。智慧社區信息化建設則可通過對社區信息基礎設施的更新完善，利用現代信息技術對各類信息資源進行采集整合，加強社區信息系統的集約化建設，做到數據共享融合，繼而全面提升社區治理效率，增強社區行政運行效能，提高公共服務精細化、精準化程度。（2）推動公共服務精準化，滿足居民個性化需求。要“提升城市管理服務智能化水平，讓人民群眾更好地感受智慧愿景、享受智慧生活”。社區綜合信息服務平臺及相關軟件的開發建設，有利于推動社區公共服務精細化、精準化、便捷化和智能化，簡化居民辦事流程，滿足居民個性化需求，提升其獲得感、滿足感和幸福感，真正做到以技術為人服務。

3、大數據時代下智慧社區建設實踐

3.1加速社區融合平臺建設

一是加大和統一智慧社區的財政投入渠道。主要是向財政追加預算，繼續配備一批信息化、智能化的設施設備，完善各社區的信息系統。避免由于資金的問題，影響智慧社區建設的質量水平。二是加強常態化數據資源體系建設。建立完善社區數據采集和更新、維護與應用機制，實現對社區“人、房、事、物、情、組織”等信息的全面匯聚、多方共享。

以社區現有“人、房、事、物”數據為基礎，以昆明市數據中心中的人口庫、法人庫、電子證照庫、地理信息庫為輔，通過綜合比對互補更新數據，再匯集分析各個業務平臺數據，最終完成社區治理數據庫建設。三是打造社區融合平臺。在實地調研中發現，基層社區使用的信息化系統平臺，存在嚴重的“信息孤島”現象。社區工作人員要不斷地重復錄入。它們在試點時只能到其自己社區層面的融合，其對外與市直部門、其他市區部門等均無法互聯互通。這些都迫切地需要系統平臺的整合，主要是實現數據融合、技術融合與業務融合。

3.2大數據時代智慧社區的評價體系

對于智慧社區的評價，需要從多個方面入手，同時進行評價和指標的表征，建立一個功能完備的智慧社區評價體系。具體來看，應用層的5個方面是指標表征的重點，平安社區的評價指標主要通過社區的糾紛調解、安全管理、居民就業率等方面進行評價；人文社區的評價指標側重于公民教育和相關文體活動開展情況；綠色社區的評價指標側重于社區環境綠化程度和廢棄物處理；宜居社區的評價指標側重于居民日常生活的便利性；而創客社區的評價指標則看中社區的產業配套情況和商業設施配備。

3.3強化社區人才隊伍建設，有效提高信息化應用能力

一是形成人才引進獎勵機制。從全國吸引智慧社區建設人才，并保證讓這些人才引得進、留得住、有成就。二是建立與相關高校的聯動合作機制。推動本地高校開設與智慧社區建設相關的專業，定向培養具備相關技術水平、管理才能、人文素養等多方面能力的學生，進行社區創新創業的引導和培養，為本地智慧社區建設做好人才儲備工作。三是建立社區治理學校。對社區工作人員進行專業化培訓的做法值得大力推廣，有效提高社區工作者的信息化應用能力，確保智慧社區的建設及應用的發展。

3.4完善社區服務功能，提高居民生活質量

智慧社區所承載的應用涵蓋了人們的生活、工作、學習、娛樂等各個方面，與人們的生活息息相關，甚至將改變人們的生活方式。智慧社區為居民提供一個互動的智慧網絡，創造安全、舒適、便利、愉悅的社區生活環境，提高居民生活舒適度、歸屬感和幸福感。智慧社區是從強調技術為核心到強調以技術為人服務為核心的一種轉變，通過技術使人們生活更加便捷，更加人性化，更加智慧化，真正提高居民的生活質量是構建智慧社區的目標。

3.5強化制度保障，完善相關法律

制度建設可為權力的規范運行提供有效的約束和得力的保障，科學制度的建構可有效降低風險、提升效能、促進發展。因此，黨和政府應堅定信心，加強對智慧社區及其信息化建設的制度設計，確保其建設科學、高效、規范開展。同時，立法具有引領和保障作用，能為智慧社區信息化建設提供有效保障，特別是針對其建設過程中的信息安全風險問題，更應及時加強相關立法，完善相關法律，保障人民群眾合法權益的同時引領智慧社區信息化建設科學化、法治化、規范化發展。

在當前智慧社區的建設工作中，必須考慮目前的大數據時代的特征，緊密結合大數據技術所帶來的優勢，讓智慧社區真正體現其本身的“智慧”，充分發揮其優勢，讓社區居民享受更為便捷的各種服務，推動社區建設的進一步發展。同時，相關從業人員仍要積極進行探索和創新，讓智慧社區更為智能化，從而不斷提升我國社區建設乃至城市建設的水平。

作者：孟旦英