市域具有較完備的社會治理體系，在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。近年來，各地加強和創新市域社會治理，積極探索構建市域社會治理新模式，為推進社會治理現代化打下堅實基礎。“十四五”時期，隨著更高質量的新型城鎮化穩步推進，市域社會治理將承擔更多艱巨任務。推進市域社會治理現代化，必須堅持目標導向和問題導向相統一，著力在完善治理格局、健全體制機制、創新方式手段等方面下功夫，不斷提升市域社會治理效能。

完善共建共治共享治理格局。近年來，各地積極引導社會力量和人民群眾有序參與市域社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局，取得積極成效。但一些地方也存在缺乏整體規劃、協同性有待加強、社會組織發展相對滯后、參與渠道不夠暢通等問題。對此，要進一步發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，將社會治理置于市域經濟社會發展全局中統籌謀劃，健全市域各領域、各層面、各環節社會治理工作機制，科學界定各部門之間權責邊界，加強條塊融合，實現信息互通、資源共享、工作聯動，有效整合各方資源力量，增強市域社會治理的整體性和協同性。推進政府和社會良性互動，把該由政府管理的事務管好、管到位。推進協商民主制度化、規范化、程序化，讓各類主體有序參與治理實踐，就市域發展和安全的重大問題特別是事關群眾切身利益的問題進行廣泛多層協商，以增進共識、增強合力。積極培育公益性、服務性、互助性社會組織，加強對社會組織的監管，發揮社會組織在社會治理中的重要作用。完善群眾參與治理的組織形式和制度化渠道，搭建群眾參與治理的線上線下平臺，健全激勵保障機制，讓群眾在參與中增強認同感、提升獲得感。

創新治理方式。近年來，各地結合自身實際，發揮政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐作用，在改進和創新治理方式方法上形成不少特色做法，市域社會治理效能不斷提升。要繼續強化政治引領，確保市域社會治理在黨的領導下沿著正確方向推進。始終站穩人民立場，讓人民群眾成為社會治理的最大受益者、最廣參與者、最終評判者。善于運用法治思維和法治方式謀劃推進市域社會治理，針對突出問題加強相關領域立法，制定出臺務實管用的地方性法規和行政規章，構建市域社會治理法律規范體系，發揮執法司法規范社會行為、解決矛盾問題的重要作用，在法治軌道上推進市域社會治理。弘揚社會主義核心價值觀，充分挖掘和運用優秀傳統文化資源，為市域社會治理提供精神動力和道德滋養，及時把實踐中得到廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求上升為法律規范，推動形成良好社會風尚和社會秩序。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，健全基層黨組織領導的基層群眾自治制度，厘清村（社區）權責邊界，減輕基層負擔，構建以居民滿意度為主要指標的治理評價體系，推動民事民議、民事民辦、民事民管，激發基層群眾自治活力。推動大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技與市域社會治理深度融合，推進市域社會治理體系架構、運行機制、工作流程智能化再造，搭建大整合、高共享、深應用的智能化平臺，實現社會運行“一網統管”和政務服務“一網通辦”，提升智慧治理和智慧服務水平。

提升風險防控水平。市域是重大矛盾風險易發地、集聚地，防范化解風險是市域社會治理的重要環節。要主動適應市域社會治理面臨的新情況新問題，落實社會穩定風險評估制度，科學評估各類風險等級，壓實防范、化解和管控責任。健全矛盾糾紛多元化解機制，堅持關口前移、源頭預防，深入開展矛盾風險動態排查，加強風險評估研判，完善多元化解聯動機制。總結新冠肺炎疫情防控經驗，完善風險防控和應急處置機制，提升緊急重大疫情、公共安全危機、突發公共事件的應對處置能力，常態化做好應對重大風險準備工作，全面提高公共安全保障能力。打造立體化、法治化、專業化、智能化市域社會治安防控體系，實現公共安全全覆蓋、全鏈條、全要素管理，打造“一站式”防控響應平臺，織密織牢社會治安防控網。廣泛開展社會心理健康宣傳教育，將苗頭隱患問題疏導在早、化解在小。

強化組織人才保障。構建具有中國特色、市域特點、時代特征的市域社會治理新模式任重道遠，需要在組織和人才上加強保障。要科學構建市域社會治理工作體系，形成市級統籌協調、縣級組織實施、鄉鎮（街道）強基固本的市域社會治理鏈條。通過放權賦能夯實基層社會治理基礎，加強專職人員配備，加強村（社區）網格化服務管理，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。充實壯大網格管理員隊伍，努力實現對人、地、物、事、組織等基本要素的精準管控，提升基層公共服務、矛盾化解、應急管理水平。加強人才隊伍建設，建立與經濟社會發展水平相適應的社區工作者、網格管理員、人民調解員等待遇保障機制，發揮正向激勵作用，吸引更多專業人才加入社會治理工作者隊伍。構建響應需求、適應實戰、全面發展的素質能力培養體系，開展形式多樣、針對性強的專業培訓，全面提升人才隊伍在改革創新、法律政策運用、風險防控、群眾工作、科技應用、應急處突等方面的能力，為推進市域社會治理現代化提供有力人才支撐。

作者：胡文靜