近年來，社會沖突事件頻發，致使“社會維穩”成為熱門話題。隨之誕生許多研究，探求最優維穩機制。據研究，中國的社會維穩機制經歷了“大維穩”、“小維穩”、“適度維穩”三次轉變。對此，本文選擇從沖突治理功效的角度對三種維穩機制進行比較研究，并提出最優維穩模式應當是“他我維穩機制”和“自我維穩機制”的結合體。并著重指出，維穩模式地轉型在保證社會良性運行和協調發展的同時，避免了“空巢機制”地出現，即剔除了“無能”或“負能”的社會機制。

從整體格局看，我國社會發展態勢良好，處于穩步上升階段。但，各種不穩定因素仍舊存在，社會沖突事件頻繁發生。為此，社會各界開始反思現行的維穩理念與機制，尋求并推廣最優維穩機制，以期于疏通社會大眾表達利益訴求的通道，弱化社會沖突的強度和烈度，實現社會的良性運行與協調發展。同時，避免“空巢機制”地出現，即剔除“無能”或“負能”的社會機制。唐鈞認為，我國的社會維穩機制主要有三種：“大維穩”、“小維穩”和“適度維穩”。這三種機制并非是同時段內共存的維穩機制，其反映了社會維穩機制不斷變遷的歷史過程。

1 社會維穩機制的比較研究

“大維穩”機制中，政府控制著社會維穩，企業、社會、個人處于被動接受的地位，不參與任何體制的提議和制定，社會問題均由政府精英群體協商解決。在此種機制中，政府、企業、社會、個人處于極端不平等的位置。在制定決策時，政府處于金字塔的頂端，而決策的結果則由企業、社會、個人一力承當，政府免于責難，最多是重啟新一輪的循環，修改或重訂政策。

該維穩機制的出現更多是受到歷史因素的影響。當時的中國，社會局勢動蕩、體制不健全、各階層間溝通不暢，社會問題地解決難以做到廣泛地征求各階層、團體的意見。基于此，政府精英擁有強大的社會權力，對許多社會事務具有最終的話語權，并逐漸形成“寡頭統治”。但因利益差異的存在，又為政府精英群體的分化埋下了潛在的可能性。當精英群體出現分化時，現實性沖突油然而生。這使得民眾敵對、緊張情緒長期累積，難以釋放，整個社會急需維穩機制發揮“安全閥”的功能，緩和社會氛圍。然而，“大維穩”機制卻不具備這樣的功能，僵化的社會結構阻隔了情緒釋放的通道，社會沖突更易爆發。當然，“大維穩”機制也具備一定的正功能：政府精英提高了解決沖突問題的效率，可以在第一時間把握沖突問題，衡量并做出解決方案，將社會沖突的破壞性降到最低。當然，其準確性是值得商榷的。

在“小維穩”機制中，政府主持著社會維穩，一定程度上向社會開放，征求社會意見，部分群體與個人可以參與其中。但是，參與主體必須堅持以政府原則性和法律性框架為前提，社會與個人僅起到輔助作用，對政府缺乏有效的監督。

該維穩機制出現于半開放，政治、經濟、文化、科學技術得到一定程度發展的中國。在此種社會環境下，部分公民參與到社會決策之中，發揮主人翁作用。盡管成效低微，但至少說明社會體制在逐漸完善。與“大維穩”模式相比，政府精英的社會權力有了適當的削減，部分讓渡于社會群體與個人。因為半開放的社會，社會結構還不夠靈活，經濟、政治、文化發展緩慢，信息溝通渠道有限，況且當時的社會體制建設還處于摸索階段，無法做到大范圍的溝通與交流。只有部分個體通過自己的努力流動到精英階層，成為底層民眾的代表，表達著他們的心聲。這不僅保證了維穩機制治理社會沖突的效率，同時還提升了決策的準確性。

在“適度維穩”機制中，政府主導著社會維穩。社會沖突問題的治理由政府主導，社會協同，即政府、企業、社會組織、個人共同協商，不分主次，缺一不可。更為重要的是，所有社會問題地解決必須要建立在科學管理和風險治理的基礎之上，科學知識成為治理社會問題的先決條件，降低維穩過程中的主觀效應，強調理性維穩。

“適度維穩”受西方“新公共服務”理念的影響，而新近誕生的社會維穩機制。該機制強調政府的引導作用，以及個人、企業、社會組織地協調，其目標是引導大多數社會成員參與到社會決策之中，反對政府控制或主持社會決策。很明顯，“引導”意味著政府不再起決定作用，社會沖突由社會成員共同解決。基于，科學的管理知識、逐漸完善的社會體制、多元的主體參與、發達的溝通網絡使得“適度維穩”成為時下最普遍適用的維穩機制。然而。其缺陷則在于，社會治理的參與主體越多，決策者接收到的信息量就越大，信息的異質程度也越高，無形之中會增加決策難度，延緩治理方案的成形。更有甚者，可能會扭曲事實，出現“多數人暴政”，破壞社會體制的公正性。

2 最優維穩機制

由此可見，從社會制度層面看，“適度維穩”是當前最優的維穩機制，可以為維穩行動提供宏觀的政策指導。然而，在不背離體制要求的范疇內，個體行動具有很強的自主性。“適度維穩”的局限在于，它無法有效地約束個體的社會行動。隨之而來的問題是，個體行動與維穩機制的要求會出現沖突。為規避此種風險出現的可能性，還需建立一套“自我維穩機制”，將外在于個體的客觀現實內化，即運用教育、道德、文化、信仰、風俗習慣等非正式的社會設置，從內部克制個體行動，減少非理性行動的出現。換個角度看，“適度維穩”模式實質上就是“他我維穩機制”，是從外部約束個體行動，它為社會成員設置了一整套行為規范，迫使人們在此準則下行事。由此可見，最優維穩機制應當是“他我維穩機制”和“自我維穩機制”的結合體，即“適度維穩”與個人自制相結合，共同約束個體的社會行動。

作者：楊學明 阮殿華 馬潤