天下大事，必作于細。近年來，海安市緊緊圍繞國家治理體系和治理能力現代化目標，不斷完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，推進市域治理現代化指揮中心建設，堅持“網格+”工作機制，強化數據賦能，推動網格服務供需精準對接、網格治理措施精準落實，助力社會治理提檔升級。

小網格大智慧

讓治理“難點”成為“突破點”

“在疫情防控最嚴格的那段日子里，小區里人心惶惶，還好有這些網格員天天在群里通報最新情況，每天上門宣傳防疫知識，還幫我們采購生活用品，陪我們熬過了最艱難的時光。”海安街道居民感嘆網格員在防疫工作中的重要作用。據統計，截至目前，全市網格員巡查走訪累計上報事件119056余件，辦結率達99.89%。

社會治理現代化要發揮更大效能，需要不斷變革。在海安市整合基層輔助力量工作開展之初，海安街道率先試點，以城市和農村社區分別按照“1+2+N+X”、“1+1+N+X”模式分配網格力量，有效實現“1+1+1>3”的轉隸目標。

海安市一直將網格化服務管理作為基層社會治理的先導性工程、平安建設的基礎性工程。

堅持網格為基，探索從優秀人員中招錄村（社區）干部機制，24名專職網格員進入村（社區）“兩委”班子，打通成長通道，確保優秀人才引得進、用得好。結合道路、河流以及原有城管網格、環保網格的邊界，縮減355個綜合網格，優化為787個綜合網格、366個專屬網格，實現多網合一。

堅持黨建引領，組建網格黨建紅色聯盟，推動形成“組織聯動、文明聯創、網格連心”的網格黨建共同體，黨員干部、網格員在“兩節”期間走進全市33萬戶家庭“自報家門”， 送上平安法治“政治福袋”， 有效發揮黨員在社區治理中的引領示范作用。

堅持融合作戰，選優配強專兼職網格員6855名，整合部分基層輔助人員進網格，推行“巡辦分離”，推動網格隊伍專職化。網格隊伍實現編制應增盡增、人員應配盡配，不斷發揮警網融合機制優勢，村級網格辦與警務室一體化辦公，網格員與社區民警捆綁作業，積極發揮數據采集、矛盾化解、治安聯防、走訪服務等方面的工作合力，努力實現公安減負、網格增效。

慧平臺賦能量

讓數據“堵點”成為“著力點”

只有網格化精細治理還遠遠不夠，海安的社會治理成效其實還有另一個功能加持，那就是“城市大腦”。目前，海安市市域治理現代化指揮中心利用科技賦能，實現了全市各業務系統互聯互通、對接打通，完成全市76個自建業務系統的遷移、部署工作，全市500多項政務信息資源目錄已梳理至數據共享交換平臺，實現數據落地958項，共享數據384項，完成人口、房產數據清洗90余萬條；截至目前，區鎮聯動指揮中心分流交辦職能部門的疑難矛盾糾紛、環境污染、非法“會銷”等網格事件達4867件，已成功處置4861件，各類問題隱患得到及時有效解決。

海安市積極推進指揮中心建設升級，實現一網匯聚、一網統管、一網服務。在組織架構上，區鎮主要負責人擔任中心主任、分管負責人擔任副主任，每天坐鎮中心指揮調度。在資源整合上，網格辦整體入駐中心，城管、信訪、應急管理、生態環境、12345等部門派員入駐，常態化辦公。在聯動處置上，構建“上報、交辦、處置、核查、歸檔”全鏈條責任體系，線上線下及時分流網格事件，實時跟蹤督辦事件辦理情況。區鎮主要負責人集中簽發、現場交辦職責不清、復雜疑難的網格事件，鎮級網格辦“靶向”督查，促進辦理措施落細落實。

重服務惠民生

讓群眾“痛點”成為“切入點”

“村民都是我的家人，為自家人辦事跑腿，辛苦都不算什么。”韓洋村網格員馮鈞笑著對許國林老人說。今年63歲的許國林是村里的低保戶，腿腳不便。由于用火不慎，房屋被完全燒毀。事件通過平臺接單后韓洋村第三網格長馮鈞得知后第一時間趕到現場，安撫老人情緒，給老人送去物資，并幫忙修繕房屋。由于老人的身份證和銀行卡均被大火燒毀，馮鈞便幫著老人提交了補辦材料。而最近的銀行和派出所離村有20多里路，馮鈞做到了。看著許國林的房屋得到全面修繕，老人困難得到解決，他說：“再累也值得。”

洋蠻河街道以志愿服務和網格化管理為切入點，通過群眾點單、平臺接單、站點派單、志愿圓單、百姓評單的“五單工作法”，用“民呼我應”的點單式志愿服務，持續刷新群眾幸福感。這是洋蠻河街道的創新舉措，也促使海安加快治理升級的腳步。

這些年，海安一方面不斷完善“網格+”服務，構建“網格+青少年服務” “網格+婦聯”“網格+環保”等工作機制，為社會治安、婚姻家庭糾紛化解、未成年人權益保護、環境問題發現等方面貢獻網格力量。另一方面持續開展志愿服務，組建“1名網格員＋5-10名平安法治志愿者”組團式服務隊伍，定期開展義務巡邏、鄰里守望、矛盾排查等志愿服務，在村居“法潤民生群”推送“110每日說防范”， 每季度開展“農民樂一天”“平安法治文藝演出”等活動，普及防盜防騙、消防安全、交通安全等知識，指導群眾加強治安防范。海安現有志愿者56000余人，一年來開展活動6200余次，切實解決了一批群眾的難事、急事。

強自治促發展

讓矛盾“起點”成為“終點”

10月22日，嘉麟社區網格員徐敏在網格巡查時接到群眾反映，家住華新御元的張女士家中剛裝修的房子被樓上泡了水，導致裝修受損，涉及到多方責任，不知事情該如何解決。網格長與社區工作人員立即與物業取得聯系，并到張女士家中現場查看。經核查，樓上住戶漏水148噸，張女士剛裝修好房屋多處泡毀，損失巨大。

居民著急，網格調解員更著急。10月26日，由社區協調相關人員到張女士家中進行調解，但因責任鑒定問題產生分歧，第一次調解無果。10月30日網格調解員與社區工作人員，聯合街道司法所、社區法律顧問對此事進行二次調解。在調解人員的勸導下，物業表示，將委托第三方專業人士對漏水原因進行分析，并出具書面鑒定結果，確定損失后，由物業牽頭、社區監督，為業主解決問題，確保業主的利益得到保障，業主表示同意。11月16日，網格員跟進了解，物業與自來水公司的相關賠償正逐步到位，張女士家中的裝修也在有序進行，問題得到了圓滿解決。

這是海安網格調解工作的縮影。近年來，海安全力打造“一站式”多元解紛機制，建立訴調對接、援調對接等聯動機制；通過“三官一律一員”進網格、打造“援法議事調解室”等途徑積極化解矛盾糾紛；積極創新發展“楓橋經驗”，推動矛盾化解在基層；探索推進行業性、專業性調解組織建設，目前海安有各級調解組織共253個。同時，注重推動人民團體、人民調解組織等參與矛盾糾紛化解工作，構建起由黨委領導、政府主導、綜治協調、部門負責、社會參與的大調解格局，有利于實現群眾自我教育、自我服務、自我管理、自我監督，真正實現從“政府獨唱”到“全社會合唱”的新局面。今年以來，網格員排查化解各類矛盾糾紛4760余件。

“周雖舊邦，其命維新。社會治理之路任重而道遠，海安將堅持安全穩定和服務群眾兩線發力，同時堅持黨建領安、網格為基，重視科技支撐，努力打造社會治理的‘金字招牌’。”海安市委常委、政法委書記王巧榮表示。