李克強總理在政府工作報告中提到，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。黨的十九大報告也提出，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。大數據已成為經濟社會發展的重要戰略資源。

大數據是信息化發展的新階段，隨著信息技術和人類生活交匯融合，全球數據呈現爆發增長、海量聚集，特別是我國互聯網購物、移動支付、共享經濟等新業態蓬勃發展，走在世界前列，使大數據產業發展有基礎、有優勢。由政府推動、企業配合，加快建設基于物聯網的城市公共服務數據采集基礎設施，加快建設“共享互通”的政務、企業云平臺，加強政策引導，推動政府、企業數據上云。同時，在符合法律法規和確保公民隱私的前提下，推動社會數據平臺對接。

一、數據采集與整合應用初見成效

在完善基礎數據采集方面，通信運營商積極推動物聯網技術在前端生產、生活數據采集中的應用。NB-IoT技術與其他技術相比，具有覆蓋廣、連接多、速率低、成本低、功耗低等特點，能實現公共服務領域全場景、智能化、低成本的數據采集。

在數據整合與應用方面，各地政府與通信運營商已經在嘗試建立開放、包容的數據生態環境，將運營商數據與旅游、公安、交通、規劃等政府數據實現融合、產生碰撞，將數據互通轉化為推動城市發展的新生產力。

二、“孤島”與“煙囪”仍舊存在

目前，在大數據戰略實施過程中還面臨著一些具體的困難和挑戰。

1、社會公共服務數據采集存在瓶頸

隨著互聯網技術的日新月異和數字化社會進程的加速，現有城市基礎設施建設已無法支撐城市公共服務的精細化、智慧化管理。傳統數據采集手段單一，更多依靠線下人工、電話、窗口等渠道采集和統計數據，大量的數據還存儲在紙質文檔和不同信息平臺里，對新的大數據、物聯網等技術手段應用不足。

2、大數據的存儲應用尚未形成合力

受限于各地對原始數據存儲所需云平臺的認知、規劃、預算等因素，各級政府和企業上云的進度不統一，未形成安全可靠、功能豐富、相互聯動的政務云和企業云應用，不能快速形成公共服務領域的數據集中和共享。

3、各行業大數據發展不平衡不充分且相互隔離，多種因素導致“數據煙囪”“信息孤島”等問題突出。

三、推進數據采集、存儲與融合共享

針對以上問題，為進一步推動“實施大數據發展行動”“大數據與實體經濟進行深度融合”的國家戰略落地，從數據的采集、存儲、整合應用等方面推進相關工作，切實讓大數據服務于經濟發展、社會民生和國家管理。

在數據采集方面，各級政府在城市建設中提前規劃，大力建設能夠采集市政安全、交通物流、環境監測等各大領域數據的基礎設施。同時，建議出臺相關政策，加快推動運營商建造NB-IoT天地一體網絡，組建攻克物聯網產業鏈重大技術難關的國家級物聯網研發實驗室，加快構建自主可控的大數據產業技術鏈條。

為促進“政府上云、企業上云”，破解“信息孤島”“數據煙囪”等難題，政府統籌規劃大數據存儲云資源系統建設，由政府主導，運營商積極承擔云計算中心建設，并在各地云計算中心建設方面給予一定的政策支持、財政補助及水電等配套基礎資源的傾斜，加快云計算中心發展。

同時，國家出臺相關政策規范，促進各級政府實現“政務云”統一采購，落實“政務數據上云”;通過宣傳引導、政策傾斜、財稅支持，激勵企業將自有信息系統向云端遷移，推動“企業數據上云”。

而智慧城市建設并非一蹴而就，通常從規劃、立項到實施需要5-10年的時間，因此目前的智慧城市建設仍主要由一線城市和發達的二線城市的推動，可以預見智慧城市建設熱潮將在“十三五”期間全面釋放，潛在的市場空間相當廣闊;另外，即使是信息化基礎設施建設相當完善的城市，仍然需要繼續構建交通、醫療、教育智慧應用類項目，因此單個智慧城市的建設也是一個不斷持續的過程。