院東頭鎮結合實際進行了一系列創新實踐,探索出“政治強引領、法治強保障、德治強教化、自治強活力、智治強支撐”的“五治融合”社會治理之路,努力打造市域社會治理現代化“示范鎮”

沂水縣院東頭鎮將社會治理作為一切工作的生命線,著力強化法治引領,建設“四大中心”,實現“五治融合”,不斷提升市域社會治理體系現代化水平,打造平安院東頭、和諧院東頭、幸福院東頭。

堅持“一個引領”,筑牢治理堡壘

在推進市域社會治理現代化建設工作中,院東頭鎮堅持把黨的領導貫穿于社會治理各方面、全過程,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的優勢。

該鎮成立以鎮黨委書記為組長,鎮黨委副書記、鎮長為第一副組長的領導小組,研究制定出臺《關于院東頭鎮推進市域社會治理現代化實施方案》《院東頭鎮推進市域社會治理現代化工作考核方案》。同時,加大督導考核力度,對信息輿情上報、網格巡查等實行一周一匯總、一周一通報,根據匯總結果、排名情況進行考核打分。

在院東頭鎮,一個由“鎮黨委—村黨支部—黨員中心戶”組成的三級組織架構,使黨建工作從鄉鎮的“面”延伸到基層黨組織和居民群眾的“點”,形成縱向到底、橫向到邊的工作體系。該鎮密織黨組織網格,一個網格設立一個黨小組,村“兩委”成員、專職網格員兼任黨組織書記,聘請1名網格輔助員,通過手機APP、微信平臺實現服務事項無縫對接。網格化社會治理新格局將在職黨員、直管黨員、離退休黨員等統一納入,積極引導老黨員、老干部、熱心人參與社會治理,充分發揮黨員的先鋒模范作用。

緊盯“四大中心”,構建法治院東頭

走進院東頭鎮一站式矛盾糾紛化解中心,幾名工作人員正專注地盯著屏幕,做好各種案件登記、處理結果登記等,不錯過任何一個細節。近年來,該鎮圍繞“四大中心”(一站式矛盾糾紛化解中心、公共法律服務中心、綜治中心、便民服務中心),完善社會治理體制機制,創建法治平安和諧院東頭。

一站式矛盾糾紛化解中心實行群眾訴求服務、公共法律服務、矛盾糾紛調處、社會治安研判、網格服務管理5大板塊一體化運作,完善“層級上報、分級處置、督辦反饋、快速響應”的指揮調度流程,推動問題“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”。　　

探索“五治融合”,創新治理機制

院東頭鎮結合實際進行了一系列創新實踐,探索出“政治強引領、法治強保障、德治強教化、自治強活力、智治強支撐”的“五治融合”社會治理之路,努力打造市域社會治理現代化“示范鎮”。

凝聚強大合力,以政治建設統領全局。該鎮形成黨委統攬、問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面。同時完善村鎮兩級綜治中心實體化建設,實現視聯網和綜治平臺接入村級組織。

堅持依法治鎮,以法治建設規范秩序。

一是大力開展法治宣傳活動,不斷拓展覆蓋面。在主要街道、路口、集市等村民聚集區懸掛宣傳橫幅,向廣大群眾散發宣傳手冊,使全鎮法治宣傳工作達到了一定的細化和廣度。調動各種積極因素,挖掘各方資源優勢,通過認真篩選、推薦和工作實踐,組織發動各方力量,成立了鎮法治宣傳志愿者隊伍和普法講師團,加強教育培訓,開展各類普法宣傳活動和普法宣傳講座。今年以來,上集貿市場、下村居、進企業、進學校、進旅游景區開展集中普法宣傳教育活動60余次,發放各類宣傳資料20000多份,接受群眾咨詢8000多人次,張貼、懸掛各類宣傳橫幅460余條。

二是開辟法治宣傳專欄,組織各類互動宣傳。在各村顯要位置設置法治文化專欄,以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識；為群眾反映問題、獻計獻策設置平臺,辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議,均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。

三是強化法治陣地建設,貼近群眾日常生活。在25個行政村,新打造各具特色的法治文化熱點陣地。以土城莊村為代表的獨具特色的法治文化走廊和法治壁畫墻繪陣地與當地環境融為一體,旁邊是社區娛樂健身廣場,周圍是居民生活區,是社區居民群眾生活休閑的中心地段。法治文化走廊宣傳欄采用文字、漫畫、典故等多種群眾喜聞樂見的形式將廣大群眾在生活中遇到的方方面面的法律問題展開了總結。通過樹立社會主義法治發展脈絡,引出憲法和民法典兩部法律,再通過講解《民法典》中涉及群眾生活中常見的法律知識,拉近法律與普通群眾之間的距離。與此同時,通過典型案例和法律典故,向群眾展現法律在日常生活中的運用,讓群眾明白普法的意義和法治的意義所在。周圍居民在休閑娛樂之中接受了普法教育,在健身散步之時受到了法律的熏陶。

弘揚崇德向善,以德治建設抓源治本。通過開展“道德講堂”“身邊人講身邊事”等活動激勵引導群眾；利用院東頭紅色紀念館、法治文件陣地等資源,發揮紅色文化在美德建設中的積極作用；打造平安院東頭志愿者服務團隊,引領社會志愿服務之風,目前全鎮共有平安志愿者、法治志愿者1600余人。

夯實基層基礎,以自治建設激發活力。建立健全村級“和事佬”隊伍,成立平安和諧理事會,挖掘平安建設的群眾內生動力,實現治理在一線,調處在一線,服務在一線。

智治發力多元推進,以智治建設增強動能。智慧院東頭平臺建設,形成了“大數據+視頻監控”的綜合治理網絡,為社會治理插上了“科技的翅膀”。打造了一張“人防+技防”的天羅地網,增強了群眾的幸福感、安全感。

基層是社會治理的基礎。院東頭鎮堅持法治引領,采取多項措施,構建“黨委領導,政府主導,全民參與”的社會治理體系,不斷夯實基層基礎,提升治理能力,為全面實施鄉村振興提供堅強保障。　　

文章來源：經濟導報 作者：常貴斌　楊煥坡