鄉村振興戰略的核心內容是促進鄉村全面振興，因此相關部門必須重視農村人的養老問題，采取相應舉措提升農村養老服務質量。本文在系統論述鄉村振興背景下農村養老基本內涵的基礎上，主要分析了農村養老保障存在的一系列問題，并針對問題提出了適當的解決建議。

鄉村振興戰略是在黨的十九大上提出來的，主要是為了解決我國的“三農”問題（即農業、農村和農民問題）。目前，廣大農村地區已經成為我國應對養老問題的重點區域和難點區域，《鄉村振興戰略規劃》將新一輪我國農村養老推向新的發展階段，同時也為我國不斷壯大養老產業、健全養老服務體系以及破解養老發展難題提供了戰略保障。本文從鄉村振興的大背景出發，在全面而詳細審核我國農村養老現狀的基礎上，分析了其中存在的基本養老問題，并提出一系列具體可行的解決對策，有利于進一步明確我國農村養老的未來發展方向和發展步伐。

一、鄉村振興背景下的農村養老

長期以來，有關農村養老服務的研究成果比較豐富，但隨著鄉村振興戰略的實施，鄉村發展出現新的變化，對農村養老服務提出新的要求，農村養老服務研究也有新的趨勢，其研究主要集中在對農村養老的基本內涵和理論基礎上。

（一）基本內涵關于對農村養老問題的研究主要將農村地區的老年人作為研究對象，政府、家庭、社區等通過為老年人提供必要的生活費用，以此保障這些群體的基本生活需要。關于對農村養老的界定，相關研究學者將其定義為“由社區、機構以及家庭等三部分構成的養老服務體系”，養老的具體事務主要涉及基本日常生活需要、心理咨詢、文化教育、旅游休閑、法律傳播等內容。

（二）理論基礎農村養老問題是一項關乎政治、經濟、文化、社會等多個學科的問題，其中研究的范圍較廣、內容較多、涉及利益主體多、敏感性較強，因此必須借助相應的理論指導才能有效保障研究的順利進展。首先是福利經濟學理論。自由、正義、幸福等是社會福利的重要組成部分，而國民收入則是經濟福利的重要組成部分，國民收入總量越大并且收入越平均那么福利就越大，政府實施的社會保障其目的就是進一步縮小社會成員收入的差距，改善人民生活水平、促進社會的公平正義。其次是社會公平理論。社會公平要求保障社會成員的合理需求和正當利益，社會保障主要以“法”的形式，通過調節和彌補市場缺陷從而實現社會的公平正義，“政府、企業和個人三方分擔”的原則保障年老群體是重要體現。最后是制度變遷理論。從一種制度安排轉變為另一種制度安排就是制度變遷，制度變遷要求在既定的資源配置狀態下，對其中一部分人提高福利的同時不降低其他人的收益，農村的社會養老保障體系通過對國民收入的再分配，在最大限度內達到社會公平、實現社會的良好秩序。

二、鄉村振興背景下農村養老問題研究

人口老齡化是21世紀我國經濟建設中面臨的一大難題。相關數據表明，我國處于60周歲及以上的老年人和65周歲及以上的老年人數量呈現不斷增加的趨勢，據科學預測，到21世紀中葉我國老年人口占總人口的比重將超過30%。與城市相比，農村的老齡化問題更為嚴重，農村的生活環境較為惡劣，老年人以體力勞動為主、身體狀況差、收入較低，因此“未富先老”將成為農村地區的突出現象。養老的重點和核心都在農村地區，農村養老問題的解決是中國養老的突破口。然而，中國農村養老制度相對落后、養老服務設施配備不足、保障標準較低，經濟養老現象依然較為突出。另外，農村養老服務設施在資金投入、場地、人員等方面都存在較大困難，空巢老人、留守老人等老年人群體的養老問題也存在較大的解決難度。基于此，中國養老問題的解決重心應放在農村地區。

三、鄉村振興背景下有效解決農村養老問題的時代思考

“三農”問題作為黨和政府工作的重心更關系到人民的生活穩定和安居樂業，從鄉村振興的研究視角出發，不斷健全農村養老保障體系、完善養老保障制度是我國社會保障的重點，同時也是一項具有中國特色的社會主義舉措，以下基本措施是有效解決農村養老問題的時代性思考。（一）加強對農村地區養老信息平臺的建設，積極推進智慧養老產業的發展智慧養老主要就是利用一系列的信息技術手段，構建起全面的面向家庭、社區以及養老機構等的信息服務平臺，從而為農村地區的老年人提供便利化的養老基礎服務。專業化的養老信息平臺主要用于記錄老年人的全面身體信息，比如身體狀況、年齡、子女情況等，這有助于管理機構全面了解老年人群體的基本信息。與此同時，在老年人身體狀況不斷下降的同時，將智慧養老服務與健康產業相結合，為老年人提供定期的身體健康檢測、健康咨詢服務和養生服務，推進“線上+線下”的綜合信息服務平臺和養老服務設施建設。在養老信息服務平臺建設的過程中，應注意以下基本事項：將信息服務平臺面向廣大人民群眾，進一步強化農村地區養老模式的開放性和共享性，政府網絡監管部門應加大對養老網絡服務平臺的監督管理力度，加強服務設施建設的精準性和反饋的及時性，促進老年人群體利益訴求的完整表達。

（二）加大資金投入不斷完善農村地區的養老服務設施建設在農村醫療配套服務設施方面，構建全面的醫療信息網絡系統、將應急救助服務延伸到每家每戶，確保實時守候老年人的身體健康，針對農村地區建設不同層級的藥店、醫療診所、康復理療等多種醫療服務場所，以此滿足老年人群體的不同醫療需求；質優價廉的養老機構比如養老院依然是農村養老建設的薄弱之處，當地政府部門應結合其發展現狀，通過劃撥專項資金、加大對養老院的資金建設投入，同時允許特許、民辦公助等多種形式對養老機構的運營進行一系列的補貼政策。在生活服務設施建設方面，積極為老年人配備食堂超市、銀行、快遞服務站等基礎服務設施，盡量保證老年人群體水、電、網等設施的全面覆蓋；在安全保障設施建設方面，在可供老年人活動的場地及時增添輪椅、拐杖等工具，同時在有利出口及時增加安全通道等，以此保障老年人在緊急狀態下的安全疏散。

（三）積極探索多種形式相結合的農村養老模式首先是政府治理與村民自治下的互助養老模式。該模式主要產生于鄉村治理和養老困境的雙重壓力之下，資金主要來源于政府、村集體和相關組織以及個人多方面，村民自治是它的本質所在。該養老模式可以具體劃分為群眾自發式的互助養老模式、能人帶動型的互助養老模式以及干部領導下的養老模式，在政府的介入下該養老模式逐漸轉變為較為規范性的養老模式。其次是居家養老模式。該模式主要由社會組織和村集體組織實施，村民個人繳費是主要的資金來源，其服務內容包含理發、體檢、日常走訪、緊急救助等多種事項。最后是針對空巢老人的養老服務模式。一些地區結合老年醫學、社會工作以及護理學等三個專業學科，廣泛聚焦空巢老人的居住地區，主要向老人提供心理咨詢、文體娛樂、以養護專業等服務。總之，堅持以社會主義核心價值觀為引領，弘揚優秀傳統文化，以構建農村養老服務體系為載體，培育文明鄉風與良好家風，促進鄉村文化繁榮，持續強化農村精神文明創建，提升農村老人精神風貌，倡導科學文明生活，不斷提高養老服務質量和鄉村社會文明程度。

四、結語

綜上所述，黨的十九大明確提出到2035年我國將基本實現公共服務均等化，“鄉村振興戰略”的提出便是對公共服務均等化的具體細化，同時這也是促進城鄉統籌發展的有力舉措。面對農村的基本養老問題，加大資金投入不斷完善農村地區的養老服務設施建設、加強對農村地區養老信息平臺的建設，積極推進智慧養老產業的發展、積極探索多種形式相結合的農村養老模式等措施，有助于把我國農村養老事業建設得更加有成效。